9 • 8视线――积极应对反倾销反补贴调查

   从1995年WTO成立至今，我国已经连续10年成为遭遇反倾销调查最多的国家。从今年上半年的情况来看，目前已经有12个国家对我国发起了33起反倾销调查，涉案金额比去年同期增长20％。 
　　在10日举行的“中国贸易摩擦形势与应对研讨会”上，商务部公平贸易局综合处处长周大霖认为，出口贸易摩擦争端频发，很突出的一个原因是中国对外贸易近年来持续快速增长，尤其是出口贸易，去年已经突破1万亿美元，使国外企业感到竞争压力，从而开始打压中国出口贸易。 
积极回应反倾销调查 
　　据了解，近年来，世界各国对我国的反倾销调查呈现出以下新特点：一是欧盟对我国的反倾销调查势头非常猛，目前涉案金额已达到9亿美元，超过我国所受贸易调查总数的60％；二是美国通过修改国内的反倾销法对我国商品实行限制；三是发展中国家与我国的贸易摩擦增加。 
　　厦华彩电反倾销胜诉、福耀玻璃成功应对美国反倾销、中国打火机产业抵制欧盟CR法案……这些贸易摩擦争端成功解决的重要秘诀之一是企业迅速拿起法律武器，积极回应和主动维权。“面临反倾销诉讼时应当从法律上进行交涉。”周大霖建议，“发挥企业、商务部、行业中介组织、地方政府组成的‘四体联动\’工作机制。” 
　　“当遇到外国提起反倾销调查时，出口生产企业要变防御为积极主动回应。各部门要群策群力、团结一致，全方位配合政府部门开展贸易壁垒调查。”江苏省紫菜协会副理事长王延柱认为，要强化行业自律机制，规范产品市场交易，为开展贸易调查打好基础。 
深入认识反补贴调查 
　　2004年10月，加拿大边境服务署决定对原产于中国的复合木地板立案，进行反倾销和反补贴调查，这是我国首次遭遇反补贴调查。同时，还有多家企业遭遇欧盟活页夹反规避调查和美国对VC的反垄断调查。 
　　商务部公平贸易局出口一处吴丹在10日举行的“中国出口遭遇反倾销、反补贴的现状与应对”专题研讨会上说，随着中国市场经济地位问题在世界范围内的逐步解决，我国可能会面临越来越多的反补贴调查。 
　　“目前，我国对反补贴调查的重要性认识不够，体制还不能适应反补贴调查的需要，企业和政府对反补贴调查认识不一，对反补贴的应对研究还远远不够深入。”吴丹深为忧虑地提出当前反补贴应诉机制的诸多问题。 
　　针对当前的反倾销反补贴应诉机制问题，中国食品土畜进出口商会副秘书长张志彪指出，“一些属于全行业性的案件，由少数企业出钱承担全行业风险难度大，应建立敏感商品全行业的风险基金，专门用于应对诸如特保和一般保案件、无损害抗辩等全行业的应对案件。”“在反补贴应对中，地方商务部门与国家商务主管部门一样，既是应对主体，也是应对核心。”北京市商务局法制与公平贸易处副处长于文指出。他建议，地方商务部门应直接参与反补贴调查的具体应诉工作，同时发挥协调作用，对辖区内各部门制定和实施的各种补贴政策进行全面摸底，及时调整相关的补贴政策，建立应对反补贴调查长效应对机制。同时，做好本地区反补贴培训，加强对重点出口产品的监控，通过分析相关信息，尽早对可能发起的反补贴调查进行预警。