高秀英：解读建材工业与科技发展规划

　　各位企业家、各位来宾，大家下午好。很高兴受中国木材与木制品流通协会邀请，参加“2011年中国地板企业家峰会”。

工业和信息化部，原材料工业司高秀英处长

　　在此，我代表工业和信息化部原材料司建材处对这次峰会的召开表示诚挚的祝贺。

　　木材作为四大建材之一，在我国刚性需求不断增加的同时，应该说近几年我国已经成为名副其实的生产大国和销售大国。“十一五”期间的全国木材与木制品平均消费需求在4亿立方米左右，年均增长在10%，我国木材工业从业人员已经超过6000万人，从长远看，木材肯定成为我国非常重要的战略性资源，尤其是在国家提倡建设资源节约型和环境友好型的社会大背景下，如何让木材工业持续健康发展，已经成为我国政府和木业同仁亟待研究解决的重要课程。

　　我想借此会议之际，向各位代表通报一下我们近期开展的有关工作。我可能讲的是大建材的概念，希望各位企业家们可以很好的思考这个行业应该在哪些方面下工夫研究，解决当前存在的一些问题。

　　第一，我们编制了“十二五”建材工业与科技发展规划。这里头包括建材工业十二五规划，其中还包括五个子规划。五个子规划里头有水泥、玻璃、陶瓷、非金属矿和新兴建筑材料(装饰装修材料)。

　　我们规划的定位总体上讲是指导性的，通过客观的分析产业现状，遵循建材工业发展的内在规律，前瞻性地判断产业发展的趋势，拟定了发展目标，明确了具体任务，提炼了重大工程引导社会投资和企业投资，促进建材工业持续健康稳步发展。

　　这个规划体系设置，第一建材工业门类较多、差异较大，长期以来除了水泥工业发展专项规划有规划指导外，其他的子行业均无专项规划指导。近年来像玻璃、建筑陶瓷发展迅速，节能减排压力较大，产业结构亟待调整，新兴建筑材料、非金属矿发展潜力巨大，是绿色建材和战略性新兴产业发展的重要支撑，也是建材工业转型升级的重要着眼点。

　　为规范和强化规划的指导性，我们组织编制了新兴建筑材料、非金属矿的规划。规定包括六个方面，第一、发展现状。在结构调整、方式转变、节能减排等方面取得了长足的进步，较好地满足了社会发展需要。但总体看建材工业快速发展仍主要依靠规模扩张和投资的拉动。

　　第二，未来五年国民经济发展将步入平稳、较快增长阶段，全社会固定资产投资将逐步减缓。消费将成为拉动经济增长的重要动力，建材工业发展将由产能扩张转向提质增效，如高速增长转向平稳发展，工业主要产品需求将呈现规模持续增长，增速持续下降的态势。规划最主要产品十二五末期需求量进行预测，预测数值是根据产品诉求特质和行业来的，选择了模型预测法和专家咨询都方式，通过定量和定性分析相结合，提出了建材工业市场化程度比较高，受宏观经济政策以及固定资产投资方面影响比较大，发布规划预测数主要是引导行业发展，体现了严格控制目标，优化产业结构的导向，对于需要引导发展的新材料需求预测值空间偏高，主要这几个方面考虑的。

　　主要是深入贯彻落实科学发展观，加快转变家装建材发展方式，严格控制材料扩张，优化产业结构，进一步加大节能减排，淘汰落后，技术改造和两化融合，加快循环经济，提升发展质量和效益，走安全、节能、高效的持续道路。

　　基本原则：建材工业十二五发展遵循的原则是坚持结构调整，坚持绿色发展，坚持技术进步，坚持优化布局。

　　发展目标：工业增加值平均增长10%以上，全面淘汰水泥、平板玻璃，单位工业增加值二氧化碳排放降低18-20%，二氧化碳、氮氧化物排量分别减少8%和10%。

　　规模以上企业生产经营管理信息化产能大幅度提高，水泥、玻璃行业重点企业、信息系统提升技术，达到世界先进水平，生产水平进一步提高。争取一两家企业进入世界五百强。

　　重点任务：第一，调整优化产业结构。第二，大力推进节能减排。第三，加快技术进步。

　　重点行业发展方向，各行业发展方向不同，水泥主要是严格控制总量，着重发展水泥地，推进节能减排，降低氮氧化物、二氧化碳，开发安全、环保型外加剂。

　　平板玻璃主要严格控制普通平板玻璃的产能扩张，发展高性能的平板玻璃和玻璃深加工等高端产品。

　　卫生陶瓷主要是创意设计，推进品牌建设，开展节能减排。新兴建筑材料主要是力图安全、环保、节能，大力发展新兴墙体材料和防火保温材料。

　　随着我国＊＊＊＊市场经济体制逐步完善，工业领域的行政审批事项将逐步减少，已成为市场经济条件下，加强行业管理的重要保障。工业行业管理目的主要是为了防止产能盲目扩张。行业准入管理本身不是行政审批，其作用主要是体现在投资、金融、财税、土地、进出口贸易、相关政策，新建项目不符合准入条件的，有关部门不得办理投资、项目融资等方面。现有企业也要符合准入提出的条件，才能够获得国家的相关政策支持和各种政策的倾斜。

　　建材这个行业或在年内即将出台行业准入条件现在有水泥、平板玻璃、玻璃纤维，最近我们在研究防腐木材的准入条件。

　　制定行业准入条件将有助于引导建材行业有序发展，抑制盲目扩张，将有条件的提高建材行业资源利用，保障产品的供应平衡。此准入条件将有望支持建材产品价格的理性回归。

　　准入条件包括这么几个方面：第一，这个行业需要准入的范围。第二，项目建设条件和生产。第三，生产规模。第四，产品标准体系的健全。第五，能源消耗。第六，环境保护与综合利用。地七，安全卫生与社会责任。第八，监督管理。

　　应该讲工信部成立以来，在各行业各协会的配合支持下，在工业资源整合，协调工业化和信息化方面，加强产业规划和产业政策制定方面开展了大量的，务实和深入的工作。

　　应该讲木材与木制品流通协会也在指导木地板行业管理方面做了大量卓有成效的工作。特别是在结合自身特点，发挥组织优势，围绕行业管理，搞好调查研究，及时提出行业政策建议方面，加强与企业的联系，组织开展信息咨询等服务方面，发挥了协会与政府间的参谋助手和桥梁纽带作用。

　　我想木地板行业还存在着小而散、数量多，产品质量参差不齐，规模效益差。另外，安全环保节能环保开发滞后，整体技术水平低。深加工及技术应用较落，发展不平衡，城乡发展相对混乱，行业管理体系比较弱，假冒伪劣产品扰乱市场，社会责任意识亟待提高。

　　我认为严格控制产能增长，调整产品结构，鼓励企业做大做强，引导产业健康可持续发展。在这里提一点自己的思考。

　　第一，科学合理制定符合木地板产业发展规划，按照科学发展观的要求，主要在突出节能减排、节能优化、细化产业区域、规范产品定位、坚定不移持之以恒的做到有序发展。

　　第二，大力实施人才战略保障，提高行业企业与科研机构，重大培育适合木地板产业发展的人才，为木地板产业发展、优化升级提供人才智力支撑。另一方面加强研发、合作、交流，广泛开展产学研合作，不断提高整体产业集群的自主创新能力和竞争力。

　　第三，提高产品品牌意识。科技是品牌的生命，要注重用高技术改造嫁接产品工业，要通过技术改造不断淘汰落后的产品和设备，加快产品更新换代步伐，又要瞄准国际先进水平，积极引导新技术新装备带动木地板产业发展的整体上升。

　　最后预祝中国木材与木制品流通协会、木地板流通专业委员会队伍不断壮大，木地板企业兴旺发达，祝各位企业家们和各位来宾身体健康、万事如意！